Godkendelse og brug af assessorer

En akkrediteret assessor er godkendt af et nationalt akkrediteringsorgan (i Danmark er det DANAK: portal.danak.dk). Godkendelsen sker i henhold til standarden ISO 17020:2012, der indeholder generelle krav til vurderingsorganers kompetencer og uafhængighed. 

Akkrediteringen af assessor er reguleret i bekendtgørelse nr. 542 af 24. maj 2017 om akkreditering af assessorer på jernbaneområdet. Denne bekendtgørelse fastsætter, at assessor skal godkendes i henhold til de krav, som fremgår af standarden, og de faglige kriterier fastsat i CSM-RA-forordningen (nyt vindue).

Assessorer, som er akkrediterede i andre EU-lande, vil – som følge af princippet om gensidig anerkendelse inden for EU – kunne udføre assessorvirksomhed i Danmark.

Hvornår skal der anvendes en akkrediteret assessor? 

Der er krav om anvendelse af akkrediteret assessor ved følgende projekter: 

   - Infrastrukturprojekter, som har egen anlægslov eller aktstykke

   - Projekter, som omfatter det europæiske togkontrol og signalsystem (ERTMS)

   - Projekter, som omfatter landsdækkende etablering af delsystemer eller landsdækkende udskiftninger af delsystemer,
     som fx elektrificeringen af jernbanestrækninger, udrulning af nyt signalsystem mm.

   - Køretøjsprojekter, hvori køretøjerne skal køre på det åbne jernbanenet

Da letbaneprojekter er etablerede ved lov, er det et krav at anvende akkrediterede assessorer ved vurderingen af letbaneinfrastruktur. Ydermere er letbaneprojekter etableret som bybaner og falder dermed uden for det åbne jernbanenet. Ved vurderingen af letbanekøretøjer er det derfor valgfrit, om ansøger vil anvende en akkrediteret eller godkendt assessor (læs mere om godkendt assessor via separat dropdown-menu).

Det skal understreges, at det også er muligt at anvende akkrediterede assessorer ved andre typer af infrastrukturprojekter eller ændringer end de ovenfor nævnte. 


Hvad siger loven?

Læs bekendtgørelse nr. 542 af 24. maj 2017 om krav til akkreditering af assessorer på jernbaneområdet, §§ 3-4, bilag II (Nyt vindue).

Godkendte assessorer kan med undtagelse af de tre første typer af projekter nævnt under akkrediterede assessorer anvendes ved øvrige infrastrukturprojekter.   
                   
Styrelsen godkender assessorer i henhold til bekendtgørelse om godkendelse af assessorer og sagkyndige i forbindelse med godkendelse af jernbaneinfrastruktur og køretøjer, der indeholder krav til assessorens kompetencer og uafhængighed. Disse krav bygger som udgangspunkt på de samme principper, som der anvendes til akkrediterede assessorer.

Styrelsen kan udstede en generel godkendelse, hvorefter den pågældende assessor eller assessorvirksomhed godkendes til at foretage vurderinger inden for et eller flere nærmere fastlagte kompetenceområder for jernbanesystemet som fx energi eller togkontrol og signaler. 

Styrelsen kan også godkende assessorer til vurdering af en konkret ændring i et specifikt projekt – en såkaldt sag-til-sag godkendelse. Det kan fx dreje sig om opgradering af en afgrænset infrastruktur eller bestemt type køretøj. 

Styrelsen fører tilsyn med, at de godkendte assessorer opfylder kravene til faglige kompetencer og uafhængighed, som er fastsat i bekendtgørelse om godkendelse af assessorer og sagkyndige. 

Hvad siger loven?

Læs bekendtgørelse nr. 543 af 24. maj 2017 om godkendelse af assessorer og sagkyndige, §§ 2-6 (nyt vindue). 

Akkrediterede assessorer skal være godkendt til risikoevaluering- og vurdering inden for de forskellige dele af jernbanesystemet efter ISO-standarden 17020:2012.

Godkendte assessorer skal alene opfylde standardens krav om assessors uafhængighed, upartiskhed og dokumentation for vurderingen af ansøgers projekt.

Både akkrediterede assessorer og godkendte assessorer skal opfylde følgende krav:

  - Være uafhængig og upartisk i udførelsen af arbejdet som assessor.
    Det indebærer, at assessor ikke må være involveret som rådgiver i det projekt, hvori vedkommende skal udføre vurdering.
    Assessor skal ligeledes være objektiv i sin tilgang i udførelsen af sit arbejde

  - Besidde den tekniske faglighed til at vurdere de dele af jernbanesystemet, der er berørt af projektet  

  - Besidde kompetencer inden for risikostyring, herunder de anerkendte metoder og praksis inden for sikkerhedsanalyse 

For at kunne blive godkendt af styrelsen skal en regelassessor opfylde følgende kriterier: 

  - Være uafhængig og upartisk

  - Besidde jernbanefaglige kompetencer

  - Besidde kompetencer inden for risikovurdering

  - Have kendskab til sikkerhedsregel- og ledelsessystemer

Opgaven om vurdering af tekniske eller trafikale sikkerhedsregler, som ansøger opstiller for regelassessor, skal godkendes af styrelsen. Det sker for at sikre, at der er enighed om rammerne for opgaven, og at det er tydeligt, hvad regelassessorens rolle og ansvar er. CSM-assessorers ramme for udførelse af deres vurdering af et projekt tager udgangspunkt i CSM-RA- forordningen, som er den fælleseuropæiske sikkerhedsmetode til risikovurdering.  

Styrelsens behandling af ansøgning om godkendelse skal bero på et tilstrækkeligt oplyst grundlag. Assessors sikkerhedsvurderingsrapport er en del af et større ansøgningsmateriale, som fremsendes af ansøgeren til styrelsen til brug for godkendelsen af projektet. Styrelsens godkendelse er ikke alene baseret på assessorrapport. Denne rapport skal vurderes i sammenhæng med ansøgers egen vurdering og beskrivelse, som primært fremgår af en såkaldt systemdefinition. 

I sagsbehandlingen vil styrelsen blandt andet sikre sig, at der er overensstemmelse mellem ansøgers fremsendte materiale og assessors vurdering i sikkerhedsvurderingsrapporten. Hvis der er uoverensstemmelser mellem assessors rapport og ansøgers systemdefinition, så vil styrelsen stille spørgsmål til assessors sikkerhedsvurderingsrapport.  Det kan fx skyldes uklarhed om hvorvidt assessors rapport er dækkende for det, der søges godkendelse til, eller hvis der er uklarheder om, hvad assessors vurdering er.